「식품위생법」제75조에 따라 영업소폐쇄 처분에 앞서「행정절차법」제21조제1항 및 제2항의 규정에 의하여 청문을 통지하였으나, 폐문부재 등의 사유로 송달이 불가능하여「행정절차법」제14조제4항의 규정에 따라 처분사전통지서(청문실시)를 공시송달 합니